未成年人司法范畴是司法变革最宽大的“实验田”，很多无益探究逐渐拓展到成年人司法范畴，推进司法文化开展。4月14日新刑诉法公布“满月”之际，“刑事诉讼法施行与未成年人司法任务机制立异研讨会”在江苏省常州市召开，盘绕未成年人特地顺序的司法理论展开研讨。

　　未成年人立功与成年人立功区别看待，曾经成为世界共鸣。新刑诉法未成年人特地顺序中确立六项特地顺序，为促进未成年人非立功化、非刑罚化、非开释化的“三非”处遇，提供了法例支-持。北京师范大学刑科院传授宋英辉掌管的未成年人刑事司法变革实证研讨项目效果，则为促进未成年人“三非”处遇提供了智力支-持，遭到与会代表一定。

　　非开释化处遇首先是添加审前羁押

　　新刑诉法明白，对未成年立功怀疑人、原告人该当严厉限制适用拘捕办法。作为会议东道主，常州市查察院自上世纪90年代开端探究未成年人查察任务，特别在未成年人管护帮教基地树立上获得了较好效果，常州与上海、无锡三地探究被学者共称为“三大形式”，江苏省常州市查察院查察长游巳春先容说。

　　添加未成年人审前羁押探究，各地获得效果，但仍有开展空间。上海市群众查察院未检处副处长吴燕先容，固然上海查察机关对涉罪未成年人作出不捕的决议在逐年添加，可是由羁押变卦为非羁押的比例，近几年不断坚持在20%摆布。

　　“在对涉案未成年人停止非羁押办法评价时，由于各地普遍树立了义务倒查机制，使得查察职员面临较大的执法风险。”江苏省无锡市崇安区查察院副查察长吴海研说。

　　最高群众查察院侦监厅副厅级查察员刘雅清以为，一些查察机关规则作出不批捕决议要颠末严厉的顺序，使得办案职员任务担负、压力重，不批捕决议成为了“朴素”行为。因而，她倡议下一步要增强取保候审、监视寓居等非羁押办法的完美，进一步添加审前羁押。

　　“暂时家长”作用不容无视

　　比年来，随着经济社会疾速开展，都会活动听口剧增，很多涉罪未成年人的父母不在外地或无法联络，影响未成年人诉讼权益的完成。上海、无锡、常州等地查察机关在司法理论中探究“适宜成年人参与刑事诉讼”制度，即延聘“暂时家长”陪同未成年人承受讯问、参与庭审等。

　　新刑诉法第270条将“适宜成年人参与”制度法令化，在维护未成年人刑事诉讼顺序性权益，促进非立功化处遇进程上，迈出主要一步。

　　相关“暂时家长”的权益、权益、义务，清华大学法学院传授张建伟、南京师范大学传授李建明等以为，相关适宜成年人的法令位置、权益权益、能否需求在笔录上签字、对未成年人口供证据效能的影响等题目尚无详细规则，有待细化，以包管新刑诉法的施行成效。

　　固然，“暂时家长”的作用还有待于进一步增强，北师大刑科院一项调研显现，在一些试点乡村，适宜成年人只是成为“旁听者”，不克不及真正承当起各项职责并发扬本质作用。上海政法学院传授姚建龙倡议，“暂时家长”应承载安慰未成年人、监视诉讼进程正当性、与未成年人沟通消-息、见证讯问的正当性、教育未成年人等五项功用。

　　律师要发扬“高人”、“朱紫”作用

　　从诉讼角色、诉讼长处上看，律师与未成年人是自然盟友，轻易失掉未成年人的怀疑，北京尚权律师事务所主任张青松说。同时，律师具有经历上风，能够领会立功怀疑人、原告人的心思感受，更利于理论“教育、感染、拯救”的目标。

　　张青松提出，律师在未成年人刑事辩白中应有八点技术性动作:一是职业理念明白，时辰不忘“教育、感染、拯救”目标;二是该当树立一支专业化未成年人案件辩白步队;三是应持一种柔性辩白的战略，特别是未成年人在场时，应尽量防止与办案机关发作反面抵触;四是关于未成年人立功案件无罪辩白要采纳谨慎的态度;五是将“社会考察”制度作为职业操守和职业权益;六是实行失密权益;七是主动促进未成年人案件的刑事和解;八是在诉讼进程中坚持与办案机关的亲密沟通。

　　中国法学会《专制与法制》杂志社总编刘桂明以为，律师在侦查阶段有四个作用，监视作用、沟通作用、安慰作用和教育的作用。他笑称律师应成为协助涉罪未成年人的“高人”与“朱紫”:在侦查、起诉阶段，提供法令学问的征询、协助，争取取保候审和不起诉;在审讯阶段，提供优良辩白，争取从轻、加重、罢黜处分等。

　　适用附条件不起诉不克不及“过界”

　　附条件不起诉，是涉罪未成年人非立功化处遇的主要制度，是刑罚一般化理念的集合表现。最高群众查察院注重未成年人刑事查察任务，2011年底高检院在公诉厅特地建立了未检处，担任全国查察机关未检任务的指点和相关单元联络。

　　最高群众查察院公诉厅副厅级查察员史卫忠以为，司法理论中，“附条件不起诉”有两个题目需求明白:一是理论探究中的附条件不起诉的范畴能否过宽?二是未成年人案件既契合“绝对不起诉”又契合“附条件不起诉”条件，该当如何挑选?这都是司法理论中需求进一步明白的。

　　绝对不起诉不附加考验期，无需参与帮教矫治;附条件不起诉则普通设置6个月以上到一年以下的考验期，被不起诉人需求定时承受帮教矫治，工夫、精神都遭到占用。中国群众大学法学院传授陈卫东以为，掌握好绝对不起诉和附条件不起诉之间的联系，以最有益于未成年人正当权益为准绳，不克不及机械套用附条件不起诉，添加当事人的诉累。因而，他倡议简化附条件不起诉的顺序，查察长同意便可，无需上检委会。

　　刑事记载封存协助“荡子回头”

　　教育、拯救涉罪未成年人要防止刑事记载的“标签效应”，令未成年人难以复归社会。刑法改正案(八)与新刑诉法都确立了未成年人刑事记载封存制度。关于刑事记载封存的价值，与会代表告竣分歧共鸣。

　　上海社会迷信院法学所传授叶青、上海市查察院未检到处长樊荣庆均提到，要留意封存的操纵性题目。法-院的裁决或许查察机关绝对不起诉决议，以及公安机关相关记载，纸质记载轻易封存，电子记载则比拟难，封存后其他中央的司法机关照旧能够颠末网上查问零碎停止查问，有利于消-息失密。详细操纵，还需实务部分细心研讨。

　　未成年人社-区改正应“更下层楼”

　　“近3年来，未成年人立功占总体立功比率有所降落，与我们未成年人司法制度的树立、未成年人社-区改正的推行有很大的联系。”团中心防止青少年立功研讨会秘书长操学诚说。操学诚以为，协助罪错少年回归社会，需求构成一套比拟具有中国特征的未成年人社-区改正制度。我国社-区改君子数每年都在下降，可是占立功人数总体的比例还不高，有待于进一步促进，更下层楼。

　　宁夏固原市查察院查察长李清伟谈到，未成年人改正机制触及未成年立功怀疑人能否适用羁押办法与非开释改正的题目，与取保候审、监视寓居、刑事和解、被害人救助等制度亲密相关。

　　未成年人特地顺序是新顺序，司法理论中需求出-台司法注释、施行细则，使之真正落到实处。中国政法大学终身传授陈光中提出，制定施行细则，不克不及从部分角度动身，而应更多从保证人-权和顺序公正角度动身。对此，与会代表分歧暗示认同，并等待多部分单独合作出-台细则，防止差别部分细则之间的冲突抵触。

　　本次研讨会由北京师范大学刑事法令迷信研讨院、查察日报社、江苏省常州市查察院单独主办。