“三难”问题渐改善

第一看守所内设有在押人员与律师会见室。　　法治环境篇

　　当任忠孙真正进入这个城市，开始做律师以后，他才深深体会到，深圳这座城市之所以能够飞速发展，靠的不仅仅是政策和幸运，还包括它自身的努力和突围，而正是有他所珍视的良好的法治环境，才让他当律师越来越有滋味。

　　六部门联合发文护航

　　9年前，在内地做公务员的任忠孙拿到了律师执业资格证，思虑许久，他决定辞去铁饭碗，下海闯荡深圳。2005年，任忠孙如愿在深圳做起了一名专职律师，他看中深圳的是环境，一个是经济环境，他不愁没有案子接，还有一个则是法治环境，深圳相对内地还是要好得多。说起法治环境，对一名律师来说，最实在的内容莫过于律师界老生常谈的“三难”问题：会见难、阅卷难、取证难。尽管有《律师法》的规定，但律师办案去相关政府机关办事，却是去“求人”的，人家可以给你办，也可以不给你办，不办也不会有惩罚机制或投诉渠道，如此一来，“三难”便成了“老大难”。

　　律师任忠孙则感觉到，从今年年初开始，问题在一步一步得到改善：深圳市委政法委、深圳市中级人民法院、深圳市人民检察院、深圳市公安局、深圳市司法局、深圳海关缉私局六家单位联合发布《关于印发〈关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人若干问题的规定〉的通知》(以下简称《规定》)，其中规定“律师会见犯罪嫌疑人、被告人可直接向看守所申请，不需再经侦查机关批准”以及“对无故不派员到场以及超过规定时间派员的，看守所可以自行安排律师会见”。

　　作为一名刑事辩护律师，自从六部门联合发文后，任忠孙对于“三难”问题的解决，开始有了信心。

　　争议案件公开审查

　　任忠孙律师是个认真的律师，也是个幸运的律师。就在前不久，他代理了一桩假冒注册商标案，其委托人宋某被刑拘并逮捕，南山区检察院正好推行公开审查制度，于是他提出宋某不构成犯罪、不应进行起诉的意见，被列入该制度实践的对象。检察机关邀请人大代表、政协委员及法学专家，共同来讨论宋某的行为是否构成犯罪，任忠孙律师的意见是否正确。

　　审查的结果是：宋某的行为不构成犯罪，检察机关作出不起诉的决定。收到这个决定，任忠孙很兴奋，他觉得这个制度能够保障被告人的合法权利，也能节省司法资源，况且制度是公权机关主动制定的，体现了深圳监察系统的创新思维。

　　在深圳，向来不缺创新的土壤和种子。在任忠孙来深圳之前的20多年里，深圳的各项法制工作也都是在为全国探索新路，当他来到深圳执业时，深圳的法制制度和环境，已经进入成熟期。尤其是对于一个在内地做过公务员的人来说，对比就更加鲜明了。

　　公开遴选援助律师

　　尽管在深圳做律师只有7年，但任忠孙也明显感受到了深圳法治环境的变化。让他体会最为深刻的是深圳在法治惠民方面的努力。

　　以前，深圳的法律援助委员会建有援助律师备选库，有需要时随机指派援助律师，但仅限于备选库中的律师。最近两年，法律援助制度进行了创新，将援助律师的面扩大，面向所有律师，只要符合条件，都可以成为援助律师，接法律援助案件。复杂一点的疑难案件，法律援助部门还会在网上公开遴选援助律师，让大家公开竞争，保障了律师公平获得政府资源的权利。

　　法律援助工作在深圳确实开展得不错，这在深圳推进法治城市建设中，是非常重头的一项内容，在政府文件中，这个内容被称作“法治惠民工程”，除了法律援助外，市中院的“深圳法院系统全面启动小额速裁试点”、市药监局的“违法曝光网”、市法律援助处的“法律援助落实应援尽援九项便民措施”三项工作，还被列为了全省的法治惠民实事工程项目。